GGL-Bericht zeigt 77 Prozent des Online-Glücksspiels laufen über lizenzierte Anbieter
Hintergründe zur aktuellen Markteinschätzung
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) hat eine Studie veröffentlicht die den Anteil des regulierten Online-Glücksspiels in Deutschland auf 77 Prozent beziffert während der verbleibende Anteil von 22,97 Prozent des Gesamtmarktes auf nicht lizenzierte Betreiber entfällt und die Ergebnisse stammen aus einer von der Behörde in Auftrag gegebenen Untersuchung die den Fortschritt der Kanalisierung unter dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 analysiert.
Die Zahlen beziehen sich auf das Marktvolumen und verdeutlichen wie sich der legale Sektor seit Inkrafttreten des neuen Regelwerks entwickelt hat wobei Beobachter die Entwicklung als messbaren Erfolg der Lizenzvergabe und der damit verbundenen Kontrollmechanismen werten.
Was die Studie konkret ermittelt hat
Die Untersuchung erfasste sowohl Umsätze als auch Nutzeraktivitäten über einen definierten Zeitraum und ermöglichte es der GGL erstmals eine belastbare Aufteilung zwischen lizenzierten und unlizenzierten Angeboten vorzunehmen wobei die 77-Prozent-Marke auf Transaktionen und Spielaktivitäten zurückgeht die über Anbieter mit gültiger deutscher Lizenz abgewickelt wurden.
Der Schwarzmarktanteil von 22,97 Prozent zeigt sich vor allem bei Sportwetten und bestimmten Casino-Spielen die noch nicht vollständig in die regulierte Struktur integriert sind und die Studie hebt hervor dass dieser Restanteil vor allem durch grenzüberschreitende Angebote ohne deutsche Zulassung entsteht.
Experten die mit der Erhebung vertraut sind betonen dass die Datenlage durch den direkten Zugriff auf Lizenzdaten und ergänzende Marktrecherchen deutlich verbessert wurde was frühere Schätzungen präziser macht und die aktuelle Bewertung auf einer breiteren empirischen Basis steht.
Die Rolle des Glücksspielstaatsvertrags 2021
Seit Juli 2021 regelt der GlüStV 2021 die Erteilung von Lizenzen für Online-Casinos und Sportwettenanbieter in Deutschland und die GGL als zentrale Aufsichtsbehörde überwacht die Einhaltung der Vorgaben zu Spielerschutz Werbebeschränkungen und technischen Sicherheitsstandards.
Die Kanalisierung zielt darauf ab illegale Angebote zurückzudrängen indem legale Alternativen geschaffen werden die strenge Auflagen erfüllen und die Studie dokumentiert dass dieser Prozess bereits einen substanziellen Teil des Marktes erfasst hat.
In den ersten Jahren nach Inkrafttreten des Vertrags vergab die GGL sukzessive Lizenzen an Betreiber die die hohen Anforderungen erfüllten und die aktuellen Zahlen zeigen dass sich die Mehrheit der Nutzer inzwischen für diese regulierten Plattformen entscheidet.
Auswirkungen auf Spielerschutz und Marktentwicklung
Die Studie liefert auch Hinweise darauf wie sich die Verlagerung auf lizenzierte Angebote auf den Spielerschutz auswirkt denn regulierte Betreiber müssen strenge Maßnahmen zur Spielsuchtprävention und Alterskontrolle umsetzen während der Schwarzmarkt solche Standards nicht gewährleistet.
Behördenvertreter werten die 77-Prozent-Quote als Zeichen dass die Kanalisierungsstrategie Wirkung zeigt und gleichzeitig bleibt ein Restanteil bestehen der weiterhin Aufmerksamkeit erfordert um illegale Aktivitäten konsequent einzudämmen.
Im Mai 2026 liegt der Fokus der GGL daher auf der kontinuierlichen Überwachung und der weiteren Reduzierung des Schwarzmarktanteils durch gezielte Aufklärung und technische Sperrmaßnahmen.
Schlussfolgerung und Ausblick
Die von der GGL vorgelegte Studie liefert eine klare Momentaufnahme des deutschen Online-Glücksspielmarktes und zeigt dass 77 Prozent des Volumens bereits über lizenzierte Kanäle laufen während 22,97 Prozent dem regulierten Bereich noch entgehen und die Ergebnisse unterstreichen den Erfolg des GlüStV 2021 bei der Schaffung eines sicheren und kontrollierten Marktumfelds.
Zukünftige Berichte werden zeigen ob sich dieser Trend fortsetzt und welche weiteren Maßnahmen notwendig sind um den verbleibenden Schwarzmarktanteil weiter zu verringern wobei die GGL ihre Aufsichtsfunktion kontinuierlich ausübt und die Datenlage durch regelmäßige Studien verbessert.